眾所周知，議會制度是現代民主社會的基石與棟梁，如今大部分國家所采用的參政議政體系，其實基本都是議會制度的演化與延伸，是根據本國國情而選擇的，最適合的民主議政制度！
每個國家的議會，名稱都不一樣，有的叫上院、下院；有的叫參議院、眾議院；還有的叫代表大會等！其所發揮的作用，大體上基本相同，卻也各有區別。
劉緯一直想要在三國時代，建立起古代民主政治體系，那么這議會制度，無疑是可以充分借鑒，發揚拿來主義，打造與實現的！
當然，無論哪種制度，都必須因時而異，因地而異，在一千八百年前的古代，社會生產力水平還很落后，若是照搬照抄現代民主議會制度，或者急功近利，強行變革，也是違背了社會發展的基本規律，是不會成功的！
與司法體系的實踐一樣，劉緯也曾經在南中都護府進行過改革試點，效果同樣良好！
如今的南中議會，已經成為各族百姓按照自己的意志，治理南中，發展社會經濟的重要決策機構！一開始的時候，劉緯還會加以干涉，后來見其逐漸步入正軌，也就不再更多涉足，只給予指導性的意見！
就連孟獲率軍翻越崇山峻嶺，穿過深山老林，突進緬甸和孟加拉附近的軍事行動，也是南中議會集體表決通過的，可見其目前所發揮的重要作用！
既然試點如此成功，劉緯便打算利用這短暫的和平時期，繼司法改革之后，把國民議會制度，也在蜀中開始推行！不過，劉緯所要打造的國民議會，實際上與古羅馬的元老院有相似之處，暫時并非真正的民主議政制度，而是貴族議政制度！
在漢末三國時代，所謂的貴族，自然就是掌控著國家權力和要害部門，以及大部分社會財富與生產資料的這些大家世族了！
前面我們說了，劉緯的社會改革，肯定會傷害這些特權階級的利益，為避免引起不必要的麻煩，造成阻力，他完全可以利用國民議會制度，來彌補這些所謂貴族失去的政治特權！
其實，劉緯在之前的經濟改革當中，就已經觸及到了大家世族的利益！這些士族大姓，往往擁有大量土地和佃農，按照傳統的小農經濟思想，收益也幾乎全部出自于土地！就比如井亭費氏一族，擁有的土地何止千萬！
但是，因為劉緯大力發展工商業，刺激商品經濟發展，便導致了一部分農業人口，流向城鎮，成為早期的手工業勞動者，而不再以土地賴以生存，這就使許多大家世族的土地，缺乏了勞動力，令其有些捉襟見肘！
所以，一開始的時候，這些大家世族對劉緯搞的這些社會經濟改革，是抵觸和反對的心態！古人嘛，思想比較頑固，因循守舊，墨守成規者很多，不愿意進行變革，更有甚者，因重農抑商的思想，就算家里有錢，也不愿投入到工商業經營當中！
可是，改革的洪流是不可逆轉的，雖然一開始是劉緯自上而下地強令推行，可是當人們親眼目睹，并親身體會到了新政的好處以后，慢慢地也就適應了新的社會經濟體系！
尤其是像費氏一族這樣的大家，通過開發鹽井和經商發了大財，竟一躍成為蜀中第一巨富，那些傳統的世家大族見了，豈能不眼紅心動，便也紛紛按捺不住，開始試著花錢，投入到手工業的各行各業中，甚至直接開始經商，直至一發而不可收拾！
番薯的廣泛推廣和種植，可以說徹底解決了百姓們的吃飯問題，整個益州幾乎再也沒有人餓肚子了，每年的糧食產量，不僅足夠養活整個益州所有人，甚至還有盈余！
這種情況，便造成了糧食的價格，一路暴跌，不僅番薯便宜，就連大米、小米、麥子等傳統農作物，價格也是水落船低，這些大族再想靠農業種植發財，可能性越來越小！這筆經濟賬，他們是能算明白的！
于是，在商品經濟發展的洪流中嘗到甜頭的這些大家世族，在趨利思想的左右下，也是轉變很快，幾乎全部加入了劉緯所倡導的這場經濟大變革當中！
有的人錢不夠，寧可賣地籌集資金，投資手工業作坊，或經商，賺取十倍百倍的利潤！由此，耕地的價格，也是開始走低，許多原本貧困的農民，甚至佃農，都有機會購買屬于自己的土地了！原本壟斷在少數人手中的生產資料，就這樣自然而然地進行了一次重新分配！
而那些沉迷于經商的大家世族，也是慢慢地從士族地主階級，逐漸轉化為了第一代的民族資產階級，不僅賺得盆滿缽滿，發了大財，還成為商品經濟大潮中，最活躍的因子，再也不是反對改革的阻力了！
換句話說，劉緯雖然在經濟改革之初，傷害到了世家大族的利益，可是到最后，卻是皆大歡喜的結局，貧苦農民們笑了，世家大族們更是得到了經濟利益的補償，他們感謝劉緯還來不及呢！
這也便意味著，劉緯推行的社會經濟改革，是成功的，比劉備為了斂財，直接沒收官僚資本，得罪了所有荊州大族，可要高明得多！
不過，經濟改革的成功，并不意味著政治和社會體系改革，便能一蹴而就！雖然世家大族的經濟利益保住了，但政治利益，肯定是要受到影響的！
就比如劉緯之前所推行的大學教育，選拔人才制度，便傷害了世家大族對官場的壟斷，令許多寒門子弟，搶了他們出仕為官的機會，這些家伙豈能甘心？若是將來劉緯再推行科舉制度，甚至高考制度，估計阻力還會更大！
因此，這即將推行的國民議會制度，實際上就是對世家大族被傷害的，政治利益的一種補償！出仕為官的機會少了，并不意味著他們就不能掌控國家大權，參與到治國理政之中，國民議會，便是另外的一個渠道！
于是，劉緯在組建了大理寺和督察院后，再度頒發旨意，宣布將組建國民議會！議會的議員，將由各郡德高望重者，推舉產生，每郡兩人，任期五年，可以連任一屆，不得超過十年！
國民議會總部，設在漢中，為漢國政府的常設機構，議員作為本郡人民舌喉，參政議政，代表的是本郡人民的根本利益，通過投票表決，民主集中制度，擁有提案和行政監督的權力！
所謂提案權，就是國民議會議員，可以針對漢國政治、經濟，甚至軍事決策，發表意見和建議，提出自己的方案，交議會進行表決！方案若能獲得議會所有議員三分之二票數通過，即被提交到相關決策機構，比如漢王府、國相府、參謀本部等，作為重要的參考意見，予以重視！
至于行政監督權，顧名思義，便是對漢國國相統領下的各級行政機構，以及官員的任事能力和業績，進行監督與考察，并授予國民議會彈劾國相和地方官員的權力！也就是說，國相或官員若不能勝任，議會議員三分之二表決通過，便可以啟動罷免國相，另換新人的彈劾程序！
不會吧，劉緯這改革的步伐，是不是邁得太大了？居然給國民議會這么大的權力？如果這些家伙，總是故意搗亂，給當權者添堵，甚至出于私人恩怨，彈劾這個，攻擊那個，會不會反而造成一片混亂，對國家的發展，沒有好處呢？
呵呵，不要緊的，劉緯之所以敢于給他們這樣的權力，其實早已經留有后手！
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